As primeiras lotarias tiveram a sua origem em tempos antigos. Segundo alguns peritos, as primeiras referências a eles podem ser encontradas em mitos gregos antigos. Por volta da mesma altura, as lotarias também apareceram na Roma antiga e na China. Na Ásia, mesmo nessa altura parte dos lucros foi utilizada para construir estruturas defensivas, sendo a Grande Muralha da China uma delas.
Na Roma antiga, o aparecimento de lotarias está em grande parte ligado ao nome de Júlio César. Acredita-se que durante o seu reinado foram realizadas lotarias públicas, com os lucros a irem para o desenvolvimento da cidade. Além disso, as lotarias gratuitas eram realizadas entre as classes mais pobres nos feriados públicos.
As lotarias começaram a ser realizadas na Europa no século XV. Pensa-se que o evento tenha sido realizado pela primeira vez no aniversário da morte do pintor Van Eyck na Bélgica. As receitas da rifa foram depois doadas para ajudar os pobres. Uma gravura anunciando a rifa foi preservada na cidade alemã de Rostock. Eventos semelhantes foram então realizados com regularidade em toda a Bélgica. As receitas foram destinadas ao desenvolvimento de infra-estruturas urbanas.
Então, já no século XVI, a Rainha Isabel de Inglaterra começou a realizar lotarias. Ela decidiu sortear dinheiro e ouro entre os seus súbditos. Esta iniciativa foi calorosamente acolhida pelo povo e teve bastante sucesso. Ao todo, foram vendidos cerca de 40 mil bilhetes de lotaria e o lucro foi utilizado para necessidades públicas. Posteriormente, a lotaria estatal em Inglaterra tornou-se um evento regular. As receitas foram utilizadas para construir o Museu Britânico e outros monumentos arquitectónicos significativos.
A lotaria foi introduzida nos Estados Unidos por colonos ingleses. Foi com a ajuda de lotarias que a colonização de novas terras se tornou mais activa. Os Estados Unidos devem muito a este jogo de azar. O dinheiro recolhido nas lotarias ajudou a construir Jamestown. A cidade tornou-se a primeira povoação inglesa do continente.
Tal sucesso encorajou os colonos a realizar lotarias regularmente. O dinheiro angariado foi utilizado para a construção de pontes, escolas, estradas e outras infra-estruturas. Durante a Guerra da Independência, as receitas da lotaria foram utilizadas para manobrar as tropas. E George Washington utilizou a lotaria para construir as estradas mais longas do país. Em geral, é nos Estados Unidos que as lotarias estão mais difundidas. Há um grande número de lotarias no país, nas quais participam muitos americanos. Gradualmente, porém, os casos de fraude começaram a espalhar-se aqui. Como resultado, a venda de bilhetes de lotaria foi proibida no final do século XIX.